Государственная монополия защищает национальные богатства страны, контролирует оборот редких и опасных для здоровья продуктов, веществ, материалов.
Ряд государственных монополий объясняется экономической нецелесообразностью конкуренции. Например, естественная монополия на выпуск денежных знаков, строительство станций метро ввиду высоких издержек и жестких стандартов качества. Такие монополии создаются в соответствии с требованиями законодательства РФ, описывают формы надзора за рынком и полномочия контролирующих органов.
Виды государственной монополии
Исключительное положение государства как хозяйствующего субъекта на рынке создается для сохранения национальной безопасности, соблюдения общественных интересов.
- Административная монополия. Законодательный запрет на производство, продажу, транспортировку и хранение отдельных видов продукции, зафиксированный в ФЗ. Например, согласно ФЗ-114 «О военно-техническом сотрудничестве РФ и иностранных государств» оружие, взрывчатые вещества и продукция военной промышленности запрещена к вывозу за пределы государства. Аналогичная монополия регулирует виды деятельности, связанные с психотропными и наркотическими веществами, выпуском денежных знаков, драгоценных камней и металлов.
- Естественная монополия. Отсутствие конкуренции со стороны коммерческих структур ввиду экономической нецелесообразности: особого режима правового регулирования, высоких издержек, государственного контроля. Монопольное положение государства снижает издержки производства, повышает эффективность работы рынка. Такие монополии устанавливаются на железнодорожные перевозки, услуги почтовой связи, работу морских и воздушных портов (в том числе — грузовых), выработку и передачу электрической энергии. Полный список сфер деятельности указан в ФЗ-147, деятельность этой отрасли экономики регулируют местные органы исполнительной власти.
Роль государственной монополии в развитии экономики
Монопольное положение одного производителя на рынке товаров или услуг исключает конкуренцию, позволяет получать сверхприбыли, самостоятельно устанавливать цены на продукцию и предлагать любой уровень качества. Государственная монополия ориентирована на поддержание экономической стабильности и решение социальных проблем.
- Установление и поддержание особых стандартов выпуска продукции или оказания услуг. Государственные предприятия-монополисты подвергаются регулярным проверкам контролирующих органов, сотрудники обязаны работать по стандартам, управляющие бизнесом — эффективно расходовать инвестиции. Такой подход гарантирует высокое качество товаров (услуг), возможность получить обратную связь от компании (подать жалобу, обратиться за помощью в экстренной ситуации).
- Поддержка научно-технического прогресса и высокого темпа обновления производственных мощностей. Предприятия-монополисты самостоятельно обслуживают весь рынок потребителей, пользуются налоговыми льготами и щедрым государственным финансированием, получают сверхприбыли. Значительный объем финансовых ресурсов позволяет развивать технологии, выпускать инновационные товары.
- Равномерное развитие инфраструктуры в отдаленных населенных пунктах, создание стабильных рабочих мест. Государственные монополии относятся к масштабным инфраструктурным проектам, градообразующим предприятиям, поддерживают транспортное сообщение.
Государственные монополии финансируют национальный бюджет и обеспечивают экономическую стабильность. Длительное использование государственной монополии снижает конкурентоспособность в отрасли, увеличивает неравенство участников рынка, порождает многочисленные злоупотребления членов монополии. Например, развитие государственных корпораций в топливно-энергетическом комплексе привело к повышению цен на нефтепродукты.