Источники неналоговых платежей
Согласно действующим законам РФ перечень неналоговых отчислений в бюджет включает:
- любые финансовые средства, полученные от использования, продажи или отчуждения имущества, находящегося в собственности государства или муниципалитета;
- доходы за оказание платных услуг бюджетными организациями, органами местного самоуправления или госорганами;
- денежные поступления, взимаемые по административному или уголовному производству (штрафы, пени, возмещение вреда окружающей среде от предприятий и пр.);
- платежи, начисляемые за использование природных ресурсов.
На практике, основная доля неналоговых поступлений образуется в результате арендной платы за имущество, находящегося в государственной собственности или выплаты дивидендов по акциям предприятий, в которых государство имеет определенный пай. Четкие ставки для подобных поступлений не применяются, но уровень неналоговых доходов в бюджет государства жестко планируется исходя из показателей предыдущего года.
Особенности неналоговых поступлений
Основное отличие этой формы неналоговых отчислений — добровольность внесения. То есть, физическое или юридическое лицо вносит платеж за услугу или работу, которую желает получить. Имеются и исключения из этого правила — это денежные средства, которые взимаются в виде штрафов и прочих мер ответственности в области уголовного, гражданского или административного права.
Для неналоговых доходов в бюджет характерны такие особенности, как регулярность, стабильность, поступление из разных источников, мобильность — например, в текущем отчетном периоде доходы поступают в казну одного региона, в следующем — пополняют бюджет уже другого региона.
Отдельно следует упомянуть неналоговые доходы местного и регионального значения. В региональный бюджет неналоговые поступления приходят из следующих источников:
- платежи за аренду имущества;
- штрафы и прочие взыскания, назначенные по результатам административного или уголовного производства;
- плата за услуги, предоставляемые местными органами власти;
- экологический сбор (отчисления промышленных предприятий за вред, наносимый окружающей среде);
- поступления за использование лесных ресурсов сверх установленного лимита.
Практически десятая часть региональных бюджетов пополняется за счет поступления неналоговых платежей.
Источники поступлений в казну местных бюджетов аналогичны (кроме экологического сбора и отчислений за сверхлимитное использование лесных богатств). Дополнительно, при формировании местной казны могут быть использованы различные платежи во внебюджетные фонды, инвестиции от физических лиц и компаний или финансовая поддержка, выделяющаяся на возвратной основе.
Для повышения эффективности неналоговых поступлений в бюджет необходимы меры по инвентаризации государственного имущества. Это определит, какие активы можно задействовать, чтобы они не простаивали и приносили доход. Еще одно важное направление — регулировка работы межведомственных организаций для исключения возможности уклонения от обязательных платежей в пользу бюджета.