Правительства Южной Америки (за исключением Аргентины) сопротивляются криптовалютам, и Бразилия, похоже, не хочет вмешиваться.
Но теперь бразильские власти и законодатели понимают, что этот новый класс активов остался!
Правительства Южной Америки (за исключением Аргентины) сопротивляются криптовалютам, и Бразилия, похоже, не хочет вмешиваться.
Но теперь бразильские власти и законодатели понимают, что этот новый класс активов остался!
Текущий нормативный режим и правовая база криптовалют в Бразилии
Конституция Бразилии
Конституция Бразилии предусматривает, что Союз несет ответственность за эмиссию валюты, которую выполняет Центральный банк. Также законы указывают на реал как на национальную валюту, наделенную законным платежным средством. Это означает, что только Реал обладает разрядной силой монеты; такая власть дает право ее владельцу на освобождение от долгов.
С этого момента, можно ли считать Биткойн иностранной валютой? Нет, не мог. Это связано с тем, что в Конституции Бразилии иностранная валюта признается только теми, которые выпущены правительствами других стран.
Несмотря на то, что есть те, кто намеревается классифицировать Биткойн как электронные деньги (ресурсы, хранящиеся в устройстве или электронной системе, позволяющей конечному пользователю выполнять платежные операции), в Бюллетене No 25.306 / 2014, выпущенном Banco Central do Brasil (BACEN на бразильском акрониме), говорится что электронные валюты должны осуществлять платежи в национальной валюте. Это не то, как работает биткойн.
Бразилия имеет отличные хорошо структурированные институты, такие как Федеральный доход и Центральный банк. Эти агентства регулируют и проверяют активы и аналогичные услуги, такие как национальная валюта, ее хранение и операции. Однако они контролируют валюты, выпущенные государствами, а не активы частного гибридного характера и уже проверенные пользователями системы сами.
Центральный банк Бразилии
Что касается банковского регулирования виртуальных валют, существует упомянутое выше официальное издание BACEN, краткое и понятное содержание которого разъясняет, что количество операций с «виртуальной валютой» в Бразилии все еще скудное. И, следовательно, его использование пока не представляет каких-либо рисков для национальной финансовой системы, особенно если учитывать объем розничных покупок. Тем не менее, тот же Бюллетень точен в своем диагнозе, когда показывает, что осознает неотъемлемую частную природу этого нового вида активов / услуг. На публичном слушании по проекту законопроекта No 2303/2015, которое состоялось в палате депутатов 31 августа 2017 года, BACEN прямо высказался против регулирования криптовалют.
Федеральный доход
Федеральный доход, в свою очередь, в руководстве по вопросам и ответам относительно Налоговой декларации 2017 года (IRPF 2017), публикуемом каждый год, непосредственно рассматривает тему в своей теме «447 - Должна ли быть объявлена виртуальная валюта?» Ответ «Да» , Виртуальные валюты (например, биткойны), хотя они и не считаются деньгами, в соответствии с условиями действующего нормативного знака, они должны быть объявлены в форме «Активы и роялти» как «прочие активы», если они могут быть сопоставимы с финансовый актив ».
В руководстве также разъясняется следующее, касающееся распоряжения виртуальными валютами, по теме «607 - облагается ли налогом доход, полученный при распределении« виртуальной »валюты»? »« Да, доход, полученный при отчуждении виртуальной валюты (Биткойны для например), общая сумма отчужденных за месяц превышает 35 000 долларов США, облагаются налогом в виде прироста капитала по ставке 15%. Сбор налогов по доходу должен производиться до последнего дня следующего месяца с момента совершения операции. Операции должны быть подтверждены надлежащей и заслуживающей доверия документацией ».
Совет по контролю за финансовой деятельностью («COAF»)
Совет по контролю за финансовой деятельностью («COAF») (ведущее правительственное агентство по борьбе с отмыванием денег в Бразилии) высказался в пользу регулирования цифровых денег, таких как биткойн. Это было на третьем публичном слушании по законопроекту No 2303/2015, которое состоялось в палате депутатов 17 сентября 2017 года.
В соответствии с первоначальным предложением Законопроекта No 2303/2015, цифровые деньги будут включены в определение платежных механизмов в соответствии с регулирующей ответственностью Центрального банка и проверки со стороны COAF.
Виртуальные монеты и правовая трактовка новых технологий, предназначенных бразильским конгрессом - Проект закона No 2.303 / 2015
Специальный комитет при палате депутатов Бразилии в настоящее время обсуждает положение о криптовалютах.
Проект законопроекта No 2.303 / 2015, автором которого является федеральный заместитель г-н Аурео Рибейро, намерен включить виртуальные монеты, а также программы для часто летающих пассажиров в определение механизмов платежей под надзором BACEN, пояснив, что « Пруденциальное регулирование »необходимо из-за рисков« денежной альтернативы наркоторговле и отмыванию денег ».
Конгрессмен г-н Экспедито Нето представил доклад докладчика, который намеревается ввести уголовную ответственность за криптовалюту.
Как еще один конгрессмен, г-н Тьяго Пейшото, понимает, что криптовалюты должны регулироваться, учитывая также возможные преимущества этих технологий для Бразилии, он представил предложение третьего доклада по этому вопросу.
С 2015 года уже проводятся публичные слушания по обсуждению такого законопроекта.
В 2017 году состоялись важные общественные слушания, такие как 5 июля 2017 года , в которых присутствовали Фернандо Ульрих, экономист, специализирующийся на биткойнах, Марсело Миранда, исполнительный директор бразильской брокерской компании FlowBTC, и Лазаро Юнг Мартинс , заместитель инспектора Федеральной налоговой инспекции.
Также важно упомянуть о слушании, которое состоялось 30 августа 2017 года и было проведено в присутствии советника Департамента правил финансовой системы Banco Central do Brasil г-на Мадилсона Фернандеса Кейроса. Адвокат г-жа Елена Маргаридо, эксперт по криптовалютам и блокчейну; профессор компьютерных наук г-н Жоау Гондим из Университета Бразилии; присутствовали также бразильский брокер г-н Бернардо Фариа, партнер-владелец Foxbit, и г-жа Тайнаах Рейс, соучредитель проекта Coin Project.
13 сентября 2017 года состоялось еще одно важное публичное слушание в присутствии директора по финансовой разведке Совета по контролю за финансовой деятельностью («COAF»), представителя Комиссии по ценным бумагам и биржам («CVM»). ), а также представитель брокера криптовалют CoinBr.
В ходе обсуждений государственные органы Бразилии в основном ссылались на использование протокола криптовалют, в частности биткойнов, в качестве платежной системы, для передачи ценностей или для реальных инвестиций. Они сосредоточились на трех аспектах внимания, возникающих из-за этой технологии:
a) системный риск - возможный сбой программного обеспечения, который может негативно повлиять на достоверность, что смягчается как бесплатное открытое программное обеспечение, которое постоянно проверяется и совершенствуется;
b) Рыночный риск - для тех, кто использует биткойн в качестве средства передачи стоимости или инвестиций, нет гарантии в отношении стоимости биткойна, если она свободно определена на рынке
в) Риск использования - существует множество слухов о пользователях, которые потеряли свои биткойны из-за того, что они не сделали резервную копию паролей или просто забыли их.
Важно помнить, что Бразилия является членом «Большой двадцатки», которая на своем последнем совещании в Аргентине провозгласила твердый крайний срок в июле для рекомендаций о том, как регулировать криптовалюту в глобальном масштабе .
Некоторые выводы можно сделать из коммюнике G20:
- Грохот подавления криптовалюты выходит за рамки.
- Мировые экономические лидеры, по-видимому, предпочитают называть криптовалюты «криптоактивами», подразумевая, что они рассматривают криптовалюты как активы, а не как валюты.
- В коммюнике G20 особо отмечается «технологическая инновация», лежащая в основе криптовалюты, с потенциалом для «повышения эффективности и открытости финансовой системы и экономики в целом».
- Члены G20 намерены обсудить вопросы о влиянии криптовалют, когда речь идет о защите потребителей и инвесторов, уклонении от уплаты налогов, целостности рынка, отмывании денег и финансировании терроризма, повторяя озабоченности, которые были высказаны регуляторами по всему миру в прошлом.
Фактом является то, что перед любой юридической разработкой необходима область сущности и воздействия криптовалют в информационную эру.
С появлением веб-экономики, несмотря на то, что онлайн-коммерция и соответствующие электронные платежи урегулировались почти исключительно при посредничестве финансовых учреждений, также появился спрос на «цифровые деньги». Не тот, который оставляет кредитную карту прямо в интернет-магазине, а тот, который обеспечивает безопасность и оперативность транзакции в Интернете.
Таким образом, при обсуждении законопроекта 2303/2015 необходимо учитывать идею первой криптовалюты, биткойна (или, как некоторые предпочитают, «интернет-валюты» или «интернет-монеты»), и технологии блокчейна (ее децентрализованная архитектура в одноранговой сети.
Криптовалюты и технологии блокчейна как системы выходят далеко за рамки простых способов оплаты. Это связано с тем, что они пришли к решению чего-то гораздо более важного: проблем, связанных с текущим централизованным методом перевода и финансовым посредничеством (среди прочего, издержки посредничества, конфиденциальность, безопасность, двойные расходы) и препятствий, связанных с каждой моделью, основанной на доверии.
Измерение изменений, вызванных криптовалютами и их технологиями, еще далеко не полностью раскрыто. Массив возможных применений увеличивается с каждым днем. В качестве примера можно привести правительство Швейцарии, которое переносит часть реальных государственных регистраций в блокчейн. NASDAQ, американская фондовая биржа для технологических компаний, использует блокчейн для ведения переговоров и регистрации активов, таких как акции. Правительство Японии стремится интегрировать блокчейн в свою систему онлайн-торгов. Banco Central do Brasil недавно выпустила исследовательский документ , в котором подробно описываются возможные случаи использования блокчейна и распределенных регистров, а также описывается, как несколько доступных платформ могут использоваться для тестирования технологии.
Вот почему это безрассудное юридическое предложение, которое направлено на регулирование рынка криптовалют с теми же мерами (и весом), которые применяются к рынку кредитных карт.
В сентябре правительство Китая, Народный банк Китая (НБК) и местные финансовые регуляторы ввели национальный запрет на обмен крипто-монет.
Эта нетерпимая позиция, однако, не привела к ожидаемому эффекту со стороны китайских властей. Глобальный биржевой рынок криптовалют перестроился, в то время как большая часть объемов, согласованных в Китае, перешла на соседние рынки, такие как Япония и Южная Корея, которые обеспечивают эффективную и хорошо регулируемую экосистему для китайских трейдеров. Не говоря уже об увеличении объемов переговоров внебиржевых рынков (OTC) и одноранговых платформ переговоров (P2P). Теперь китайские маркетологи ведут переговоры о криптовалютах и обменивают китайский юань без контроля и участия китайских властей.
Как мы можем извлечь из этого примера с Китаем, разработка нового регламента технологий, которые все еще находятся в стадии разработки, с применением к ним неподходящих правовых рамок, действительно оказалась неэффективной.
Заключительные замечания
Вопросы, связанные с применением существующих правовых рамок, несомненно, должны быть рассмотрены в будущем, чтобы, кто знает, заменить нынешнюю.
Однако действующее законодательство уже охватывает многие ситуации, на которые влияют новые технологии, и на данный момент их, по-видимому, достаточно для урегулирования новых вопросов, возникающих с криптовалютами.
Мы сталкиваемся с совершенно новым рынком, который находится в постоянной трансформации. Поэтому в настоящее время лучше всего наблюдать, вкладывать средства в исследования и при этом применять существующие судебные правила, что также было отмечено представителем Banco Central do Brasil во втором публичном слушании о Проект No 2303/2015.