Проект закона о цифровых финансовых активах был опубликован Министерством финансов 20 января 2018 года и внесен в Государственную Думу 20 марта 2018 года. Законопроект определяет «майнинг» как деятельность, направленную на создание криптовалюты с целью получение компенсации в виде криптовалюты. Добыча полезных ископаемых рассматривается как предпринимательская деятельность, подлежащая налогообложению, если шахтер превышает лимиты потребления энергии, установленные правительством в течение трех месяцев подряд. Что касается первоначальных предложений монет (ICO), в них могут участвовать только квалифицированные инвесторы, за исключением случаев, которые определяются Центральным банком, согласно сообщениям в новостях. Жетоны и монеты классифицируются в счете как собственность и не считаются законным платежным средством. Счет не разрешает обмен криптовалюты на рубли или иностранную валюту. Обмен токенов на рубли и иностранную валюту разрешен, но только через лицензированных операторов. В законопроекте также содержится определение «умного контракта».
Министерство связи и массовых коммуникаций представило собственную концепцию законопроекта о цифровых финансовых активах. Он рекомендует ввести термин «промышленная добыча», зарегистрировать шахтеров в налоговой инспекции и установить требования к потреблению энергии. Он также рекомендует освобождать шахтеров от налогообложения в течение двух лет для стимулирования их деятельности. Ранее министерство предлагало создать специальную биржевую платформу для майнеров, чтобы обеспечить прозрачность обмена криптовалютами.
Отдельно были внесены поправки в Гражданский кодекс с целью защиты прав владельцев криптовалютных монет и жетонов. Документ определяет «цифровые деньги» и «цифровые права» и обеспечивает их судебную защиту. Авторы говорят, что эти правила позволят включать монеты и жетоны в имущество банкротства или имущество умершего.
Ожидается, что законодательная база регулирования криптовалюты будет принята к 1 июля 2018 года, после чего будут введены правила налогообложения операций с криптовалютой.