Затем намечаются ключевые аспекты экономического и человеческого развития за последние семь десятилетий и описывается нынешний ландшафт. Затем в документе рассматривается будущее экономического развития, освещаются проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, особенно возможности и риски, связанные с недавней тенденцией к снижению доли рабочей силы в общей экономической активности.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Что такое экономическое развитие и как концепция развивалась на протяжении многих лет? Экономическая часть этого может считаться относительно простой. Безусловно, устойчивый рост дохода на душу населения, который измеряется условно, является якорем как в концепции, так и в реальности. Было бы странно описывать снижение дохода на душу населения как экономическое развитие. Но увеличение дохода на душу населения, хотя и необходимо, но, безусловно, недостаточно для развития и даже для экономического развития.
Распределение этого растущего дохода среди населения на законных основаниях находится в сфере экономического развития. Двумя ключевыми характеристиками распределения доходов являются неравенство и бедность. Если средний доход возрастает, но увеличивается и неравенство его распределения, то эгалитарная перспектива будет отмечать последний как негативный аспект экономического развития. Если бедность, население ниже социально приемлемого уровня дохода, также увеличивается, то это еще один негативный показатель, который следует противопоставлять растущему среднему доходу при оценке экономического развития. Конечно, фактический результат по бедности будет зависеть от взаимодействия между средним доходом и неравенством, и то, какая из двух сил доминирует эмпирически.
Но отождествлять экономическое развитие исключительно с доходами - слишком узкая концепция. Другие аспекты благополучия, безусловно, актуальны. Например, результаты образования и здравоохранения выходят за рамки дохода. Они сами по себе являются важными показателями благосостояния, но они влияют на доход и находятся под его влиянием. Высокий доход может обеспечить образованное и здоровое население, но образованное и здоровое население также обеспечивает высокий доход. Таким образом, любая оценка развития и даже экономического развития должна учитывать более широкий диапазон мер благосостояния, чем просто доход и его распределение. Образование и здравоохранение, а также их распространение среди населения также имеют важное значение.
Распределение не просто о неравенстве между людьми. Неравенство между широко определенными группами также является ключевым фактором. Гендерное неравенство замедляет экономическое развитие, поскольку оно подавляет потенциал половины населения. Таким образом, улучшения в показателях гендерного неравенства следует искать сами по себе, а также в силу их вклада в экономический рост и в решение проблемы экономического неравенства. Аналогичным образом, неравенство между этническими и региональными группами вызывает социальную напряженность и влияет на климат для инвестиций и, следовательно, на экономический рост. Трудно отделить эти, казалось бы, неэкономические аспекты от узкоэкономических. Экономическое развитие, таким образом, также связано с развитием в целом.
Узкий акцент на измеряемый рыночный доход упускает использование ресурсов, которые не оценены на рынке соответствующим образом. Самым важным из них является окружающая среда, особенно в контексте выбросов парниковых газов и изменения климата. Увеличение национального дохода, измеряемое традиционным способом, не приводит к потере незаменимых экологических ресурсов на национальном уровне, а в случае изменения климата - к необратимым шагам в направлении катастрофических рисков для планеты, на которой мы живем.
Международное сообщество приняло более широкую концепцию развития, сначала в рамках Целей развития тысячелетия (ЦРТ) 2000 года, а затем в рамках Целей устойчивого развития (ЦУР) 2015 года. Восемь ЦРТ были расширены и изменены до семнадцати ЦУР, которые включают в себя традиционные экономические показатели, такие как рост доходов и бедность, а также неравенство, неравенство полов и ухудшение состояния окружающей среды (Канбур, Патель и Стиглиц, 2018). Действительно, кристаллизация и закрепление этой более широкой концептуализации развития и даже экономического развития были одним из надежных достижений за последнее десятилетие мышления и, несомненно, представляют собой движение к «новому просвещению» в оценке траекторий достижения. Но каковы были эти траектории за последние семь десятилетий после Второй мировой войны? Следующий раздел посвящен истории.
ПРОШЛОЕ
Шесть десятилетий после окончания Второй мировой войны, до кризиса 2008 года, были золотым веком с точки зрения узкой меры экономического развития, реального дохода на душу населения (или валового внутреннего продукта, ВВП). Это умножилось в четыре раза для всего мира в период между 1950 и 2008 годами. Для сравнения, до этого периода потребовалось тысяча лет, чтобы мировой ВВП на душу населения умножился в пятнадцать раз. В период с 1000 по 1978 год доход на душу населения в Китае увеличился в два раза; но он умножился в шесть раз в следующие тридцать лет. Доход Индии на душу населения увеличился в пять раз с момента обретения независимости в 1947 году, увеличившись лишь на двадцать процентов в предыдущем тысячелетии. Конечно, кризис 2008 года нанес серьезный удар по долгосрочной тенденции, но это было именно так.
Но как насчет распределения этого дохода, и в частности доходов самых бедных? Они вообще делят среднее увеличение? Здесь данные не растягиваются до среднего дохода. На самом деле, мы имеем только достаточно достоверную информацию за три десятилетия. Но, согласно расчетам Всемирного банка, используя глобальную черту бедности в 1,90 долл. США (по паритету покупательной способности) на человека в день, доля мирового населения в бедности в 2013 году составляла почти четверть от той, что была в 1981 году, - сорок два процента по сравнению с одиннадцать процентов. Крупные страны мира - Китай, Индия, а также Вьетнам, Бангладеш и т. Д. - внесли свой вклад в этот беспрецедентный глобальный спад бедности. Действительно, успехи Китая в сокращении бедности, когда за три десятилетия сотни миллионов людей поднялись за черту бедности,
Но история послевоенного периода - это не просто история роста доходов и падения бедности. Глобальные средние социальные показатели также значительно улучшились. Показатели завершения начальной школы выросли с чуть более семидесяти процентов в 1970 году до девяноста процентов сейчас, когда мы приближаемся к концу второго десятилетия 2000-х годов. Материнская смертность сократилась вдвое: с 400 до 200 на 100 000 живорождений за последнюю четверть века. Младенческая смертность в настоящее время составляет четверть того, что была полвека назад (30 против 120 на 1000 живорождений). Эти улучшения в смертности способствовали увеличению ожидаемой продолжительности жизни: с пятидесяти лет в 1960 году до семидесяти лет в 2010 году.
Фокус на справедливом доходе, здравоохранении и образовании скрывает еще одну важную мировую тенденцию после войны. Это действительно был век деколонизации. Членство в ООН увеличилось, поскольку все больше и больше колоний обретали политическую независимость от своих колониальных хозяев, увеличившись с пятидесяти в 1945 году до более чем 150-ти спустя три десятилетия. Также наблюдается неуклонный рост числа демократий с деколонизацией, но после падения Берлинской стены в 1989 году, когда в демократическую лоно было добавлено почти двадцать новых стран, произошел дополнительный рывок. К этим общим и хорошо выраженным количественным тенденциям мы могли бы добавить другие, менее легко документируемые, например, в отношении участия женщин в политической жизни.
На этом фоне впечатляющих достижений на глобальном уровне, что может помешать нам объявить победоносное прошлое прогрессом человечества? Ответ заключается в том, что мы не можем этого сделать, потому что хорошие глобальные средние тенденции, хотя их и следует приветствовать, могут скрывать тревожные встречные тенденции. Страны Африки, которые погрязли в конфликте, не располагают данными о росте и вообще каким-либо экономическим ростом. Опять же, в Африке, для стран, по которым у нас есть данные, хотя доля людей, живущих в нищете, сокращается, абсолютное число людей, живущих в нищете, возрастало почти на 100 миллионов за последнюю четверть века из-за роста населения.
Подобная история с двумя сторонами сталкивается с нами, когда мы смотрим на неравенство доходов в мире. Неравенство между всеми людьми в мире можно рассматривать как состоящее из двух компонентов. Первое - это неравенство между средними доходами по странам - разрыв между богатыми и бедными странами. Второе - это неравенство внутри каждой страны вокруг среднего показателя. Учитывая быстрый рост крупных более бедных стран, таких как Индия и Китай, по сравнению с ростом более богатых стран, таких как США, Япония и страны Европы, неравенство между странами уменьшилось. Неравенство внутри стран демонстрирует более сложную картину, но резкий рост неравенства в США, Европе, а также в Китае и Индии означает, что общее неравенство внутри страны возросло. Сочетая эти два фактора, мировое неравенство фактически уменьшилось в целом (Lakner and Milanovic, 2016). Важность межнационального неравенства снизилась благодаря вкладу в четыре пятых мирового неравенства четверть века назад. Но его вклад по-прежнему не ниже трех четвертей общего мирового неравенства. Эти две особенности, растущие в рамках национального неравенства в крупных развивающихся странах, и все еще огромная роль межнационального неравенства в глобальном неравенстве, являются другой стороной медали из хороших новостей о росте развивающихся стран в среднем за последние три десятилетия.
Но рост доходов, если он происходит за счет окружающей среды, неправильно оценивает улучшение благосостояния людей. За последние четверть века загрязнение твердыми частицами увеличилось на десять процентов со всеми вытекающими отсюда последствиями для здоровья. За последние полвека численность населения в мире, испытывающего водный стресс, почти удвоилась, и за тот же период в глобальных лесных массивах происходило неуклонное сокращение. Глобальные выбросы парниковых газов увеличились с менее чем 40 гигатонн, что эквивалентно почти 50 гигатоннам за последнюю четверть века. Согласно современным тенденциям, к 2100 году прогнозируется, что глобальное потепление составит около 4 ° С, что значительно выше безопасного уровня потепления на 1,5 ° С. Последствия глобального потепления уже начали проявляться в увеличении суровых погодных условий.
Таким образом, последние семь десятилетий действительно были золотыми для экономического развития по некоторым показателям и даже по более широкому измерению развития. Но не все золото. Эти тенденции скрывают очень тревожные тенденции, которые начали проявляться с точки зрения их последствий, и формируют ландшафт развития, который мы имеем с нами. В следующем разделе рассказывается об истории экономического развития.
НАСТОЯЩЕЕ
Настоящее дискурса экономического развития, конечно же, определяется тенденциями далекого и недавнего прошлого. Интересной и важной особенностью нынешнего ландшафта является сдвиг в глобальной географии бедности. Используя стандартные официальные определения, сорок лет назад девяносто процентов бедных в мире жили в странах с низким уровнем дохода. Сегодня три четверти бедных в мире живут в странах со средним уровнем дохода (Канбур и Самнер, 2012). Быстрый рост некоторых крупных стран, сопровождающийся ростом неравенства в этих странах, означает, что увеличение среднего дохода не отразилось на сокращении бедности в той же степени. Таким образом, хотя в настоящее время эти страны пересекли границу категории со средним уровнем дохода, которая зависит от среднего дохода, в них все же имеется большое абсолютное число бедных.
Этот разрыв между бедным человеком и его бедной страной сотрясает глобальную систему помощи в целях развития, которая была основана на представлении о том, что большая часть бедного населения мира живет в бедных странах. Это проявляется в критериях «градации», используемых большинством агентств по оказанию помощи, когда помощь резко сокращается, а затем отключается, когда средний доход страны пересекает порог, обычно связанный со статусом среднего дохода. Это поднимает вопрос, заданный Канбуром и Самнером (2012): «Бедные страны или бедные люди?». Ответ был, в общем и целом, соответствовать критерию среднего дохода. Это привело к и будет все больше приводить к дихотомии между очень бедными странами, часто погрязшими в конфликтах, и странами со средним уровнем дохода, где фактически проживает основная часть бедных в мире. Таким образом, Если льготный кредит Всемирного банка будет соответствовать его критериям выпуска, он фактически отделится от подавляющего большинства бедных в мире, сосредоточившись при этом на самых бедных странах мира. Такое разъединение трудно оправдать по этическим соображениям, но также трудно понять, являются ли страны со средним уровнем дохода источником глобальных экологических проблем и, для некоторых, источником миграции на основе конфликтов.
Миграция, основанная на конфликтах и экономическая, подводит нас к еще одной важной особенности нынешнего ландшафта экономического развития, которая является результатом прошлых тенденций и, несомненно, будет иметь глобальные последствия для будущего. Растущее неравенство в богатых странах пересекается с ростом миграционного давления из бедных стран. Несмотря на сокращение разрыва между богатыми и бедными странами из-за быстрого роста некоторых бедных стран, разрыв все еще огромен, как в среднем, так и особенно в отношении беднейших стран, которые не росли так быстро. Эти пробелы в сочетании с усилением давления из-за вооруженного конфликта и усугубляется экологическим стрессом.
БУДУЩЕЕ
Прошлое и настоящее экономического развития создает платформу для долгосрочного будущего. Деградация окружающей среды и изменение климата, безусловно, ухудшат перспективы развития и усугубят конфликт и миграцию, связанную со стрессом.
Помимо проблем, возникающих из-за экологических изменений и деградации окружающей среды, еще одной важной проблемой, возникшей с 1980-х годов, является глобальное сокращение доли рабочей силы. Доля труда относится к оплате работникам как доля валового национального продукта на национальном уровне или как доля общего дохода на уровне фирмы. Его нисходящая тенденция в глобальном масштабе очевидна с помощью наблюдений по макроэкономическим данным (Karababounis and Neiman, 2013; Grossman et al., 2017), а также по данным на уровне фирм (Autor et al., 2017). Снижение доли рабочей силы является симптомом общего экономического роста, опережающего общий трудовой доход. В период с конца 1970-х до 2000-х годов доля рабочей силы снизилась почти на пять процентных пунктов с 54,7% до 49,9% в странах с развитой экономикой. К 2015 году показатель немного восстановился и составил 50,9%. На развивающихся рынках доля рабочей силы также снизилась с 39,2% до 37,3% в период с 1993 по 2015 год (МВФ, 2017). Неспособность координировать соответствующие ответные меры политики перед лицом этих событий может привести к тревожным последствиям для будущего экономического развития. Действительно, снижение доли рабочей силы, несмотря на общий экономический прогресс, часто рассматривается как топливо, раздувающее огонь противодействия иммиграции и антиглобализации в последние годы, угрожая отступлению многолетнего прогресса, достигнутого в либерализации торговли и рынка капитала. Мировой.
Следует отметить, что доля труда и неравенство доходов неразрывно связаны. Действительно, доля рабочей силы часто используется как мера неравенства самого дохода (например, Alesina and Rodrik, 1994). Понимание сил, определяющих долю труда, было особенно важным аспектом ландшафта экономического развития. Действительно, этот квест направил исследования экономики торговли и развития на протяжении десятилетий, в течение которых силы глобализации и ее многочисленные нюансы влияли на долю рабочей силы
Помимо этих сдвигов в технологиях и организации производства, институты рынка труда на развивающихся рынках также претерпели значительные изменения. Нынешние трудовые договоры больше не похожи на учебное пособие для одного работника, где один работник является основой для многих рецептов. Вместо этого работники часто сталкиваются с трудовыми договорами, заключаемыми по срочным или временным контрактам. В качестве альтернативы трудовые контракты все чаще оказываются неопределенными, возникающими в отношениях с несколькими работодателями, когда работники должны отвечать перед своими надзирателями на фабриках в дополнение к слоям субподрядчиков-посредников. Эти изменения привели к неравенству в заработной плате в учреждениях, где работники, работающие по срочным контрактам и работающие по субподряду, сталкиваются со значительной скидкой в заработной плате по сравнению с обычными работниками, с небольшим доступом к пособиям, не связанным с заработной платой. Поразительно, растущие возможности трудоустройства могут теперь привести к небольшому или даже отрицательному росту заработной платы, поскольку контрактный состав работников меняется с ростом занятости.
Эти события позволяют предположить, что снижение доли рабочей силы, вызванное договорными сдвигами на рынке труда, может в конечном итоге иметь негативные последствия для темпов общего экономического прогресса. Попытки устранить неравенство в заработной плате между работниками в учреждениях являются зарождающейся исследовательской областью
и что здесь интригует, так это возможность того, что у нас теперь есть ряд обстоятельств, при которых политики по смягчению неравенства Повышение морального духа работников может также привести к повышению общей эффективности.
ВЫВОД
Оглядываясь назад на последние семь десятилетий после окончания Второй мировой войны, экономическое развитие ставит перед нами ряд противоречий. Произошел беспрецедентный рост доходов на душу населения, при этом многие крупные развивающиеся страны перешли порог от низкого уровня дохода до среднего уровня. Это увеличение доходов сопровождалось столь же беспрецедентным улучшением показателей бедности по доходам, а также показателей образования и здравоохранения.
Но в то же время существует ощутимая обеспокоенность процессом развития, его устойчивостью и последствиями для мировой экономики. Несмотря на быстрый рост доходов в более бедных странах, разрыв между ними и богатыми странами остается значительным. Вместе с конфликтом и экологическим стрессом это привело к миграционному давлению, особенно для более богатых стран, но также и для более развитых развивающихся стран. Сочетание миграционного давления и растущего неравенства привело к ядовитому росту нелиберальной популистской политики, которая угрожает послевоенным демократическим завоеваниям.
В то время как окружающая среда и изменение климата, а также растущее неравенство в целом много обсуждались, мы выделили конкретный источник растущего неравенства в качестве постоянной угрозы экономическому развитию. Снижение доли рабочей силы в экономике будет продолжаться, и если противодействие со стороны жестких политических мер не будет угрожать инклюзивному развитию в ближайшие десятилетия.
Мы также подчеркнули, как мышление в экономике отразилось на основных силах перемен. Произошло расширение концепции развития за пределы узкоэкономического. Корни великого финансового кризиса конца первого десятилетия нового тысячелетия также были изучены, и, надеюсь, некоторые уроки были извлечены. И внимание обращается на понимание неумолимого снижения доли труда. Сложится ли все это с новым Просвещением в экономическом мышлении - это то, что покажет следующее десятилетие развития.