1 сентября Центральный банк Российской Федерации стал регулятором финансового рынка страны в связи с передачей ряда функций, ранее выполнявшихся Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР).
Помимо надзора за коммерческими банками, функция единственного регулятора включает мониторинг небанковских финансовых учреждений, таких как страховые компании, компании по управлению активами, пенсионные фонды, брокеры и биржевые посредники, а также микрофинансовые организации.
Идея создания финансового мегарегулятора в России обсуждалась последние семь лет. У него были противники, которые считали ненужным создание единого агентства и что полномочия существующих регулирующих органов должны быть лучше определены путем изменения законодательства.
Между тем, у сторонников мегаорганизации возникали разногласия при принятии решения о том, на каком агентстве должно основываться создание главного надзирателя. Сначала обсуждался вариант его создания на основе ФСФР, которая уже контролирует фондовый и страховой рынки. Тогда вариант создания мегарегулятора на базе Центрального банка, который накопил большой опыт надзора за банками, перевесил предыдущий.
В результате в декабре 2012 года правительство приняло решение интегрировать ФСФР в Центральный банк, выделив от 18 месяцев до двух лет на процесс объединения.
В целом эксперты положительно оценивают появление единого надзорного органа.
Создание мегарегулятора является позитивным фактором для российской экономики; это вписывается в общую тенденцию регуляторных изменений ведущих финансовых рынков. Например, Европейский центральный банк постепенно приобретает все большую и большую власть.
На данный момент иностранные инвесторы, как и российские участники рынка, надеются, что Центральный банк как мегарегулятор сможет быстрее решить некоторые вопросы гармонизации реформ. По словам Лисоволика, из-за нескольких центров принятия решений некоторые реформы ранее продвигались слишком медленно.
На мой взгляд, введение мегарегулятора положительно скажется на финансовых рынках. Ранее Центральный банк Российской Федерации создал систему регулирования для банков, которая включает, в частности, контроль над экономическими показателями для своевременного реагирования на ухудшение финансового положения кредитных организаций.
Также были разработаны требования к капиталу банков. Скорее система индикаторов не нанесет вреда остальным игрокам рынка, включая микрофинансовые организации, и сделает бизнес более прозрачным.
По ее словам, «создание мегарегулирующего института может минимизировать системный риск, повысить уровень защиты инвесторов и вкладчиков», что, вероятно, окажет положительное влияние на российскую экономику. Букина считает, что создание мегарегулятора будет способствовать росту инвестиционной привлекательности России, поскольку это повысит прозрачность и предсказуемость бизнеса.
Поэтому для России, по словам Мовчана, объединение регуляторов является скорее преимуществом, поскольку проще управлять одной организацией и стоит дешевле.