Государственное управление финансами состоит из двух взаимосвязанных частей: выработки финансовой политики и процесса управления финансами.
Начальной стадией государственного управления финансами является выработка финансовой политики, т.е. Стратегии и тактики создания форм финансовых отношений, предназначенных для решения задач экономического и социального развития общества.
На основании выработанной государственной политики начинается процесс управления финансами.
Процесс управления финансами состоит из стадий управления. К ним относятся: создание в соответствии с выработанной финансовой политикой конкретных форм финансовых отношений; практическое применение созданных форм финансовых отношений; проверка правильности соблюдения функционирующих форм финансовых отношений; изучение и анализ эффективности действующих форм финансовых отношений с целью их совершенствования; совершенствование применяемых форм финансовых отношений.
Исходя из содержания процесса управления финансами, можно сделать вывод, что они в зависимости от стадий управления являются как объектом, так и субъектом управления.
Объектом процесса управления финансы являются тогда, когда осуществляются такие стадии управления, как создание на базе финансовой политики форм финансовых отношений, проверка их соблюдения, изучение и анализ, а затем совершенствование установленных форм финансовых отношений.
Субъектом процесса управления финансы являются тогда, когда происходит такая стадия управления, как практическое применение установленных форм финансовых отношений.
Публичные финансы: значение и понятие государственных финансов
Смысл:
В государственных финансах мы изучаем финансы правительства. Таким образом, государственные финансы решают вопрос о том, как правительство привлекает ресурсы для покрытия своих постоянно растущих расходов. По словам Полтона, «государственные финансы» связаны с доходами и расходами органов государственной власти и с адаптацией одного к другому ».
Соответственно, эффекты налогообложения, государственных расходов, государственных заимствований и финансирования дефицита для экономики являются предметом государственных финансов.
Также касается фискальной политики, которая должна быть принята для достижения определенных целей, таких как стабильность цен, экономический рост, более равномерное распределение доходов. Экономическое мышление о роли, которую должны играть государственные финансы, время от времени менялось в соответствии с изменениями в экономической ситуации.
До Великой депрессии, охватившей западные промышленно-развитые страны в тридцатые годы, роль государственных финансов считалась мобилизацией достаточных ресурсов для выполнения правительственных функций гражданской администрации и обороны из иностранных государств. В течение этого периода классические экономисты считали целесообразным свести расходы к минимуму, чтобы избежать налогообложения людей, насколько это возможно.
Кроме того, считалось, что государственный бюджет должен быть сбалансированным. Государственные займы рекомендовались в основном для производственных целей. Конечно, во время войны государственные займы считались законными, но считалось, что правительство должно как можно скорее погасить или уменьшить долг.
Концепция функциональных финансов
Но под влиянием Великой депрессии тридцатых годов и кейнсианского объяснения этого мышление и роль государственных финансов претерпели значительные изменения. Классический взгляд на государственные финансы не может отвечать требованиям сложившейся ситуации.
Для того чтобы повысить совокупный платежеспособный спрос и тем самым повысить уровень доходов и занятости в стране, государственные финансы должны были играть активную роль. Во время Второй мировой войны и после нее западные экономики страдали от серьезного инфляционного давления, связанного с чрезмерным совокупным спросом.
Таким образом, в таких инфляционных условиях государственные финансы должны были проверять цены путем сокращения совокупного спроса. Таким образом, бюджет, который ранее предназначался для мобилизации ресурсов для ограниченной деятельности правительства, взял на себя функциональную роль в качестве инструмента экономического регулирования.
Стало ясно, что политика правительства в области налогообложения и расходов может иметь большое значение для смягчения экономических колебаний. Сбалансированные бюджеты больше не считаются священными, и правительства могут расходовать сверх своих ресурсов, не нарушая канонов надежных финансов, для восстановления здоровья экономики.
Государственные займы и, как следствие, увеличение государственного долга во время депрессии повышают совокупный спрос и тем самым помогают повысить уровень доходов и занятости. Таким образом, дефицит бюджета и увеличение государственного долга в такие моменты заслуживают одобрения.
Следовательно, государственные финансы должны играть особую роль в содействии экономическому росту в развивающихся странах, помимо поддержания стабильности цен. Кроме того, для развивающихся стран простого экономического роста недостаточно; структура растущего производства и распределения дополнительных доходов должна быть такой, которая обеспечит устранение бедности и безработицы в развивающихся странах.