Корни фискальной политики
Налогово-бюджетная политика в значительной степени основана на идеях британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), который утверждал, что правительства могут стабилизировать бизнес-цикл и регулировать экономический выпуск путем корректировки расходов и налоговой политики. Его теории были разработаны в ответ на Великую Депрессию, которая бросила вызов предположениям классической экономики, что экономические колебания были самокорректирующимися.
Экспансионистская политика
Чтобы проиллюстрировать, как правительство может использовать фискальную политику для воздействия на экономику, рассмотрим экономику, переживающую рецессию. Правительство может снизить налоговые ставки для увеличения совокупного спроса и стимулирования экономического роста. Это известно как экспансионистская фискальная политика.
Логика, лежащая в основе этого подхода, заключается в том, что когда люди платят более низкие налоги, у них появляется больше денег, чтобы тратить или инвестировать, что стимулирует более высокий спрос. Этот спрос заставляет фирмы нанимать больше, уменьшая безработицу и более жестко конкурировать за труд. В свою очередь, это повышает заработную плату и дает потребителям больше дохода, чтобы тратить и инвестировать. Это добродетельный цикл.
Вместо снижения налогов правительство может стремиться к экономической экспансии за счет увеличения расходов. Например, строительство большего количества автомагистралей может увеличить занятость, стимулируя спрос и рост.
Экспансионистская фискальная политика обычно характеризуется дефицитными расходами, когда государственные расходы превышают поступления от налогов и других источников. На практике дефицитные расходы, как правило, являются результатом сочетания снижения налогов и роста расходов.
Недостатки расширения
Дефицит монтажа является одной из жалоб на экспансионистскую фискальную политику, а критики жалуются на то, что поток правительственных красных чернил может сказаться на росте и в конечном итоге привести к разрушительной экономии. Многие экономисты просто оспаривают эффективность экспансионистской фискальной политики, утверждая, что государственные расходы слишком легко вытесняют инвестиции частного сектора.
Экспансионистская политика также популярна - в опасной степени, говорят некоторые экономисты. Фискальный стимул политически трудно изменить. Независимо от того, имеет ли он желаемый макроэкономический эффект или нет, избирателям нравятся низкие налоги и государственные расходы. В конце концов, экономическая экспансия может выйти из-под контроля — рост заработной платы ведет к инфляции, и начинают формироваться пузыри активов. Что может привести к тому, что правительства повернут курс и попытаются «свернуть» экономику.
Договорная политика
Перед лицом растущей инфляции и других симптомов экспансии правительство может проводить ограничительную фискальную политику, возможно, даже до такой степени, чтобы вызвать краткую рецессию, чтобы восстановить баланс в экономическом цикле. Правительство делает это путем сокращения государственных расходов и сокращения заработной платы или рабочих мест в государственном секторе.
Там, где расширение обычно приводит к дефициту, сдерживающая фискальная политика обычно характеризуется профицитом бюджета. Однако эта политика используется редко, поскольку предпочтительным инструментом сдерживания неустойчивого роста является денежно-кредитная политика, например, корректировка стоимости заимствования.
Когда фискальная политика не является ни экспансионистской, ни сдерживающей, она нейтральна.
Помимо расходов и налоговой политики, правительства могут использовать сеньораж — прибыль, полученную от печатания денег, - и продажу активов для осуществления изменений в фискальной политике.